落实放管服 用好大数据

不动产税收管理成效明显

今年以来，为推进全省不动产交易登记“最多跑一次”的改革要求，省税务局财产与行为税管理处认真研究，主动作为，联合住建、国土、财政等部门，建立不动产交易信息共享和业务协作机制，积极推行“互联网+不动产交易纳税申报系统”和“1+3”缴税模式，实现了税收管理效能和群众办税体验的同步提升。1-9月，全省不动产交易入库各项税收514.15亿元，同比增长27.05%。

一、推进部门协作，构建不动产交易信息共享新机制。加强房地产交易税收管理，严格落实房地产税收调控政策，离不开各部门房地产数据的信息共享和源泉控管。今年以来，省税务局财产与行为税管理处在构建部门协税护税机制方面做了大量卓有成效的工作：一是省税务局与省住建厅联合下发了《关于加强信息共享深化业务协作的通知》。

对强化税务部门和住建部门信息建设、推进信息实时共享、整合部门工作流程等方面提出了明确要求。二是省税务局与省国土厅联合制定了《信息共享和管理协同工作实施方案》。要求全省税务部门和国土资源部门积极加强沟通协作，推进信息共享，深化业务合作，不断提升便民利民服务水平。三是四部门联合下发了《关于推进不动产登记“最多跑一次”改革的意见》。

与省国土厅、省住建厅、省财政厅等部门联合推进不动产登记“最多跑一次”改革，从工作目标、主要任务、保障措施等方面提出了具体实施意见，明确了工作规范、操作规程、实施步骤、部门服务清单和改革考核办法。上述部门协作文件的密集出台，为部门信息共享、业务协作和精准实施税收优惠政策打下了坚实的制度和技术基础，优化了纳税服务，提高了办税效率，有力地促进了房地产市场的健康有序发展。

二、强化技术支撑，打造不动产交易税收征管新引擎。进一步强化信息技术和专业数据在税收征管中的功能运用，提升税收征管质效。一是稳步实施“互联网+不动产交易纳税申报系统”。按“网络互联、信息共享、先税后证、源泉控管”的工作思路，2017年在长沙试点开发上线了“互联网+不动产交易纳税申报系统”，通过多来源数据整合、多部门平台对接，实现了纳税申报“零等待”、服务全程“零阻碍”，2017年当年，长沙通过“互联网+不动产交易纳税申报系统”共办理房产交易业务12969笔，申报入库税款2.26亿元，2018年1-9月，办理房产交易业务29293笔，申报入库税款6.82亿元。

该系统通过信息数据共享，一方面加强了对不动产交易的税源控管，另一方面便利了纳税人，提升了办税体验。目前，省税务局正在积极创造条件，在条件成熟的市州推广应用“互联网+不动产交易纳税申报系统”。

二是持续强化存量房交易纳税评估。根据全省房地产市场变化情况，及时对存量房交易纳税评估系统进行动态维护，定期测算更新标准房价格和完善具体参数，使评估结果更贴近市场实际，减少纳税争议。2018年1-9月，全省存量房交易纳税评估系统累计评估住宅类交易111138宗，申报总价361.6亿元，评估总价435.91亿元，调增交易价格74.31亿元，增收税款3.08亿元。三是积极拓展非住宅存量房交易纳税评估。

根据非住宅市场规模和信息化发展程度，在长沙和株洲开展非住宅类存量房交易纳税评估试点，目前已分别上线运行，办税时间由原来的3-4个工作日缩短至10分钟，提高了办税效率，降低了涉税风险，节约了纳税成本，提高了纳税人的获得感。2018年1-9月，长沙、株洲两地通过系统累计评估非住宅类交易2694宗，申报总价13.25亿元，评估总价21.45亿元，调增交易价格8.19亿元，增收税款0.6亿元。目前财产与行为税管理部门正在积极部署，在全省逐步推开非住宅类存量房评估工作。

三、优化业务流程，树立不动产交易纳税服务新形象。进一步加强部门协作，整合业务流程，持续改善营商环境，优化办税体验。一是推进“最多跑一次”。与省国土厅、省住建厅、省财政厅联合开展不动产登记“最多跑一次”改革，推进不动产登记、房屋交易管理、税费缴纳“一窗受理、一站办结”，减少办事环节，优化业务流程，通过“进一扇门、交一套材料、一次性缴税（费）、领一次证”，从而实现“最多跑一次”。预计2018年年底前所有县市区实现不动产登记“最多跑一次”的目标。

二是推广“一次都不跑”。以长沙市为试点单位，依托“互联网”+“大数据”，推陈出新上线了“1+3”缴税模式，纳税人可以任意选择在开发商预售资金监管专用POS机1种基础渠道和银行柜台、税务部门办税窗口或自助办税终端3种辅助渠道完成缴税，自9月1日上线以来，“1+3”缴税模式运行稳定，截至9月底，共完成缴税7351笔，入库税款15254万元。通过专用POS机刷卡缴税这一基础渠道，纳税人从扫码缴税到缴税完成最快仅需3分钟，人均节省5小时，效率提高数倍，超越“最多跑一趟”的要求，实现了“一次都不跑”。三是推行“全程网上办”。

持续升级完善网上税务局功能，目前已有131项业务可通过网上办理，其中58项业务实现了“全程网上办”。办税服务厅取号人数和业务量同比下降40%左右，缓解了拥堵排队现象。

湖南省税务局

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