今年要干这些大事

       5日，十三届全国人大五次会议在京召开，国务院总理李克强作政府工作报告。

1. 今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调。

2. 支出规模比去年扩大2万亿元以上。

3. 中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。

4. 中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持。

5. 今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。

6. 保障粮食等重要农产品供应。

7. 保障民生和企业正常生产经营用电。

8. 实施全面节约战略。

9. 设立金融稳定保障基金。

10. 对小规模纳税人阶段性免征增值税。

11. 对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。

12. 今年对留抵税额实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。

13. 预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。

14. 继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。

15. 开展新就业形态职业伤害保障试点。



16. 继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。

17. 使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才。

18. 全面实行行政许可事项清单管理。

19. 基本实现电子证照互通互认，加快解决群众关切事项的异地办理问题。

20. 推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。

21. 全面实行股票发行注册制。

22. 实施基础研究十年规划。

23. 实施科技体制改革三年攻坚方案。

24. 加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%。

25. 对企业投入基础研究实行税收优惠。

26. 着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。

27. 继续支持新能源汽车消费。

28. 加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。

29. 促进家政服务业提质扩容。

30. 发展农村电商和快递物流配送。



31. 再开工改造一批城镇老旧小区，推进无障碍环境建设和适老化改造。

32. 稳定粮食播种面积，促进大豆和油料增产。

33. 适当提高稻谷、小麦最低收购价。

34. 给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度。

35. 坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

36. 新建1亿亩高标准农田。

37. 启动第三次全国土壤普查。

38. 开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。

39. 启动乡村建设行动。

40. 充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。

41. 推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。

42. 依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学。

43. 加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。

44. 继续做好义务教育阶段减负工作。



45. 多渠道增加普惠性学前教育资源。

46. 加快培养理工农医类专业紧缺人才。

47. 居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。

48. 推进药品和高值医用耗材集中带量采购。

49. 实现全国医保用药范围基本统一。

50. 继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。

51. 适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。

52. 将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务。

53. 加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。

54. 用好北京冬奥会遗产。建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。



55. 严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为。

56. 强化网络安全、数据安全和个人信息保护。

57. 全面深化练兵备战，坚定灵活开展军事斗争。

58. 完成国防动员体制改革，加强全**防教育。

59. 加强水电路气信邮等基础设施建设。

60. 因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。
       来源:央视新闻微信公众号

微信扫一扫，分享到手机！

政府工作报告五大看点

5日，政府工作报告提请十三届全国人大五次会议审议。报告有哪些新看点？民生需求如何落实落细？

国务院新闻办公室当天下午举行吹风会，邀请国务院研究室有关负责人进行解读。

一看 如何稳增长

政府工作报告在今年发展主要预期目标中提出：国内生产总值增长5.5%左右。结合当前复杂严峻的国内外经济环境，这样的目标设定有什么特殊考虑？

国务院研究室副主任向东表示，5.5%左右增速目标的设定，首先主要考虑稳就业保民生防风险的需要。实现这个增速目标，扩大就业、增加收入就有基础，经济运行就能保持在合理区间。其次，考虑同近两年我国平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。“十四五”规划虽然没有设定具体的经济增长预期目标，但要求保持在合理区间。

“综合这些因素，把今年经济增长预期目标设定为5.5%左右，是较为科学合理的，符合现阶段我国潜在增长水平，有利于引导预期、提振信心，凝聚发展共识。”向东说。

此外，他表示，5.5%左右的增速目标是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。

二看 如何稳就业

去年受大宗商品价格高企、疫情灾情交织等影响，企业特别是中小微企业困难较多，对稳就业造成不小影响。向东表示，经过多方努力，去年全国城镇新增就业达到1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%，较好完成了年初确定的预期目标。

他表示，今年稳就业任务更加艰巨。政府工作报告提出城镇调查失业率全年控制在5.5%以内，比去年5.5%左右的要求更高。向东表示，就业攸关民生和社会稳定，随着经济恢复发展，必须进一步突出就业优先导向，压实各方稳就业的责任。

他表示，政府工作报告提出就业优先政策要提质加力，并在税费支持、特殊困难行业帮扶、重点群体就业等政策制定中，充分考虑稳就业需要。强调要深入开展大众创业万众创新。“通过加大政策实施力度，我们有信心实现全年就业目标。”

三看 如何扩消费

从两年平均看，2021年消费增速仍低于疫情前水平，特别是受疫情持续影响，生活服务消费还比较低迷，旅游、住宿、电影票房收入等相比2019年还是负增长。

政府工作报告提出，“推动消费持续恢复”，并部署了具体措施。

向东表示，一是促进生活服务消费恢复，这是消费恢复的最大“短板”，也是最大潜力所在；二是稳定增加大宗消费，今年要继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新；三是发展社区消费和县乡消费，包括加大城市社区生活服务设施建设力度，加强县域商业体系建设，发展农村电商和物流快递配送。此外，还要在提升产品和服务质量方面下功夫，更好满足居民生活需要。

四看 如何引外资

去年，中国实际使用外商直接投资金额1.1万亿元，首次突破1万亿元。

如何进一步吸引好、利用好外资？向东表示，一是要深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业的国民待遇，保障各类企业公平竞争。

二是用好鼓励外商投资产业指导目录这一正面清单。今年报告明确指出，要扩大鼓励外商投资范围。建议凡是外资对正面清单领域进行投资的，可考虑在企业的税收、用地等方面给予一定的优惠。

三是要建设好自贸试验区、海南自由贸易港、综合保税区等中国对外开放平台，增设服务业扩大开放综合试点，对一些对外开放标准规则先行先试并不断向全国推广。

五看 如何花好“钱”

今年我国将提升积极的财政政策效能。根据政府工作报告，今年财政支出规模比去年扩大2万亿元以上。可用的“钱”多了，该怎么花？怎么才能花好？

国务院研究室综合一司司长刘日红表示，财政支出增加一个主要方面就是支持减税退税。减税降费是创新宏观调控的一个关键性举措，也是公平普惠、直接有效支持市场主体的办法。

另一方面，他表示，要用好政府资金，带动扩大有效投资。今年地方政府专项债券拟安排3.65万亿元，同时中央预算内投资安排6400亿元。

刘日红表示，今年财政支出将重点支持“十四五”重大工程项目以及一些社会民生领域的补短板项目，发挥撬动有效投资的作用，对经济平稳运行起到良好的支撑作用。

（新华社北京3月5日电）