关于加快推动湖南省旅游业高质量发展的政策建议

肖功为

     “十三五”时期，湖南省旅游业发展实现了历史性突破，2021年全省旅游产业规模逼近万亿大关，并将成为湖南的第四个万亿产业。但也要清醒地看到，全省旅游业发展方式还较粗放，信息化水平和资源利用效率不高，高质量旅游产品供给不足，因此，必须立足省情、着眼未来，采取有效措施加快推进我省旅游业高质量发展。

       一是强化组织领导。成立省委、省政府主要领导同志牵头的旅游高质量发展领导小组，充分发挥党委、政府把方向、谋大局、定政策、促发展的作用。主动做好与乡村振兴、“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、国家长征文化公园、中国(湖南)自贸试验区等重大国家战略举措的对接，为我省旅游业在争取中央项目资金、强化开放合作、促进产业融合、培育资本市场、培养引进人才、加强旅游用地保障、开拓精品线路市场、搭建推广平台等方面提供硬支撑。并找准突破口和着力点，以更高站位推动旅游高质量发展。

       二是深化理论研究。坚持理论和思想引领，充分发挥高等院校、科研院所等智库作用，深入开展旅游高质量发展路径等基础理论和应用研究，立足我省旅游发展实际、吸收国际先进经验，深化旅游及相关产业统计分类及贡献率研究，以科学理论引导和推进我省旅游业高质量发展。

       三是科学规划谋划。贯彻落实好《湖南省“十四五”旅游业发展规划》要求，以长沙、张家界两个国际旅游中心城市建设为龙头，以岳阳、郴州、怀化为中心构建湘北、湘南和湘西南三大门户，重点对益阳、娄底、邵阳、怀化等地的旅游空间布局进行优化调整，促进省内合作和省际联动。

       四是突出重大项目支撑。实施一批重大项目，打造长株潭、环洞庭湖、湘西、雪峰山等精品旅游板块、精品旅游线路和精品旅游产品。要以重大项目为引领，有效整合各类资源，建设一批富有湖湘文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批湖湘文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。要建立重大项目库，实行动态管理，适时优化调整。

       五是加强国际推广。深化国际旅游合作，研究实施我省入境旅游振兴计划，开展“锦绣潇湘”全球推广活动，推出入境旅游系列鼓励措施，不断提升境外游客便利化水平，向世界全面展示热情好客、和平稳定、快速发展的魅力湖南，促进文明交流互鉴。

      六是做好安全保障。构建我省旅游安全保障机制，建立健全旅游突发事件应对机制，强化对重要旅游时间节点、重要旅游设施设备、重大旅游节庆活动及高风险旅游项目的安全监管。坚持弘扬社会主义核心价值观，加强对旅游场所、旅游项目、旅游活动的政治导向管理。

(作者系湖南乡村振兴与区域经济高质量发展研究中心负责人，邵阳学院经济与管理学院院长、教授。)

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