邵阳市委常委、组织部部长、统战部部长龚红果：以高质...

编者按：

      2020年9月，习近平总书记考察湖南，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，为湖南发展描绘宏伟蓝图。在习近平总书记考察湖南一周年之际，为进一步贯彻落实总书记讲话精神，检视“三高四新”战略落实落地成果，“红星云”推出“党建引领‘三高四新’高端论坛”专栏，邀请部分省领导，市州委书记，部分省直单位党组书记、高校党委书记、省属国有企业党委书记，市州委组织部长，部分县市区委书记、民营企业董事长以及知名专家学者，结合总书记考察湖南以来工作实际，畅谈对践行“三高四新”战略的理解和落实情况，查找短板弱项，研究深化措施，展示一年来在真抓实干中取得的成就，体现湖南担当、展现湖南作为，以高质量党建引领高质量发展。

     以高质量组织工作服务邵阳高质量发展
邵阳市委常委、组织部部长、统战部部长 龚红果

     去年9月，习近平总书记亲临湖南考察并赋予湖南“三个高地”战略定位和“四新”使命任务。一年来，邵阳始终坚守组织路线服务政治路线的根本定位，在服务大局大势中主动担当，在聚焦主责主业中真抓实干，有力推动“三高四新”战略在宝庆大地落地见效。

    学深学透指示精神，凝聚共同奋进的思想共识  

     思想是行动的先导。一年来，我们坚持把学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神作为立根铸魂的重要内容，自觉对标对表、精准综合施策，有效凝聚实施“三高四新”战略的思想共识。

     在提升政治站位中凝聚共识。迅速出台组织系统贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神的具体措施，梳理6个方面28项具体工作，逐项明确责任部门和完成时限，定期盘点对账，推动学习贯彻工作具体化、责任化、清单化。坚决贯彻落实习近平总书记关于湖南要坚持好、巩固好政治建设考察的重要指示要求，全覆盖开展政治建设考察，并将“三高四新”战略落地落实的成效成色作为考察重要内容，细化考察办法、优化评价体系、强化结果运用，推动各级领导班子和领导干部始终沿着总书记指引的方向勇毅笃行。

    在抓好全员培训中凝聚共识。按照分级负责、全员覆盖的原则，将习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神纳入党员干部教育培训重要内容，坚持市级示范培训、县市区普遍培训、基层兜底培训相结合，共举办相关培训班576期，培训5.2万余人次，推动“三高四新”战略干部明白、群众知晓。

     在强化党性锤炼中凝聚共识。把本地红色资源作为锤炼党性的鲜活教材，深入开展党史学习教育，并将贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神贯穿其中，共授牌八路军驻湘通讯处旧址等红色教育基地7个，修复塘田战时讲学院旧址等红色教育基地16个，全市各级党组织开展现场学习教育1.2万余场次，广大党员干部的理想信念更加坚定，实施“三高四新”战略的行动更加自觉。

    建好建强干部队伍，锻造矢志前行的中坚力量

     政治路线确定之后，干部就是决定的因素。一年来，我们在健全完善干部工作“五大体系”上聚力用劲，特别是紧扣实施“三高四新”战略选贤任能，各级领导干部政治担当明显增强，工作干劲明显提升。

      聚焦“五好”目标，抓好市县乡村换届工作。坚持“严”字当头，市县乡村换届选举取得历史以来最好成绩，全过程“零失误、零差错、零事故、零违纪”，市党代会、县市区“两会”中所有组织提名人选全部满票当选。新一届县乡领导班子实现年龄结构、学历结构、经历结构“三个更优”。乡镇领导班子平均年龄下降2.1岁，本科及以上学历的占74%，熟悉新型城镇化、乡村振兴、基层治理工作的分别占42.4%、57%、67.9%；县级领导班子平均年龄下降3.6岁，本科及以上学历的占91%，县级党政班子中有乡镇党政正职经历的占49.1%。坚持正确导向选干部，本次换届，111名“四个一批”乡镇干部，34名长期在基层一线、工作成效明显的乡镇党委书记，20名政治表现好、工作业绩优的县级领导班子副职得到提拔，有效激发全市上下“撸起袖子加油干”的创业热情。

     聚焦量质齐升，抓好年轻干部队伍建设。进一步完善年轻干部配备预审、警示教育、结对帮带、调查研究、跟班学习、挂职锻炼、谈心谈话、思想汇报、定期培训、交流轮岗、季度分析、动态管理等机制，在拓宽源头“选”、多措并举“育”、从严加强“管”、大胆择优“用”上下足“绣花功夫”，年轻干部短板进一步补齐。坚持“五个全纳入”，建立优秀年轻干部资源库，实行台账管理、动态更新。强化“墩苗”锻炼，每年选派一批干部到综治、信访等部门和工业园区学习锻炼，到上级党政机关跟班学习，参与省市县巡视巡察工作。强化基层磨炼，推动乡镇和市直机关交流年轻科级干部49人。以换届为契机大力选配优秀年轻干部，县市区党政班子中40岁左右的占25%，乡镇领导班子中30岁以下的占11.2%。

     聚焦严管厚爱，抓好干部队伍管理监督。综合运用干部选任事前报告事后备案、“凡提四必”、个人有关事项报告随机抽查核实等手段，抓实对干部的全方位管理和经常性监督。一年来，共函询市管干部4人次、批评教育2人次、诫勉21人次；5名干部因个人事项填报不实、2名干部因干部人事档案存疑、4名干部因考察有不良反映被暂缓任用。坚决落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当干在实处走在前列的实施意见》，疫情防控中表现突出的30名干部被提拔重用或晋升职级；765名“四个一批”脱贫攻坚优秀干部人选，列入储备培养184人，提拔使用（含职级晋升）201人，表彰奖励354人，宣传报道214人。

     夯牢夯实基层基础，打造全面过硬的战斗堡垒     根本固者，华实必茂。一年来，我们坚持把抓基层、强基础作为长远之计和固本之举，以提升组织力为重点，落实落细省委“1+5”文件精神，持续用力补短板强弱项促提升，切实把基层党组织建设成为实施“三高四新”战略的坚强堡垒。

     坚持“硬件”与“软件”并重，着力建设基层党组织。硬件方面，在全面覆盖的基础上，实施农村基层硬件升级行动，3634个村级服务中心成为集党务、政务、商务、警务、社务于一体的综合平台。软件方面，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建成全省首个市州级快递行业党委；大力推进支部建设提质增效，整顿软弱涣散基层党组织144个；选优配强村级班子，年龄学历“一降一升”，战斗力明显增强，成功经验被中央组织部推荐；大力开展“千名好书记培养引领、万名村干部培训提升、十万青年农民培养储备”行动，严格落实加强乡村干部队伍建设“十三条”，培养造就了一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村干部队伍。

     坚持“加法”与“减法”并行，着力优化干事创业环境。在正向激励方面做“加法”。拓宽基层干部晋升渠道，择优选拔74名“五方面人员”进入乡镇领导班子，面向村（社区）干部、乡镇事业站所负责人定向招录公务员142名；对274名“老黄牛式”乡镇干部进行“照顾性”交流，乡镇机关事业单位工作人员待遇提标部分全部按最高标准20%落实到位，推动村（社区）干部报酬增长13%、运转经费增长12%。在基层负担方面做“减法”。集中开展“五规五治”专项整治，出台全市“减负20条”，全市性的发文、办会、督查检查数同比减少一半以上，基层干部干事创业的时间更多、精神更足。

     坚持“服务”与“引领”并举，着力提升作用发挥实效。服务方面，下放乡镇公共服务事项54项、村级高频政务服务“就近办”事项26项和公共服务事项37项，3634个村（社区）全面推行“一门式”办理“一站式”服务，基层党组织服务群众能力不断提升。引领方面，在脱贫攻坚中，扎实开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”脱贫攻坚主题活动，对456个市级挂牌督战村全面增派工作力量，将118支乡派非贫困村工作队全部调整为市派工作队，所有贫困县市顺利通过“国检”验收，减贫人口全省最多；在乡村振兴中，坚持尽锐出战，选派1477支驻村工作队3878名驻村队员，开展岗前培训8643人次，选定“帮带导师”641人，通过多维化管理、清单式推进、倒逼式考评等举措，有效推动驻村队员担当作为；在基层治理中，社区创新“网格化管理、小单元作战”治理模式，农村推行“一支部、五创建、八协会”治理机制，群众安全感和满意度大幅提升。

    用心用情施策聚才，强化优质高效的智力支撑
    实施“三高四新”战略建设现代化新邵阳，需要一支坚强有力的人才队伍。一年来，我们牢固树立人才引领发展的战略地位，切实加大引才汇智力度，着力打造近悦远来的宝庆人才高地。

    在“引”字上做文章。紧扣实施“三高四新”战略建设现代化新邵阳，聚焦7大工业新兴优势产业链，尤其是特种玻璃谷等重点产业建设，建立完善专家荐才和靶向引才机制，探索“揭榜挂帅”，强化柔性引才理念，采取共建产学研用联合体等办法，大力引进各领域急需紧缺人才。一年来全市引进、招录3650人，其中研究生以上学历322人、副高以上职称154人、技能人才174人。

    在“育”字上出真招。分类别、分层次，多种形式靶向培育基础型、技能型“塔基”人才，成长型、骨干型“塔腰”人才，攻坚克难、创新突破型的“塔尖”人才，构筑推动邵阳高质量发展的人才“金字塔”。一年来全市共培育“塔基”人才262名，“塔腰”人才21名，“塔尖”人才14名。

   在“留”字上下实功。坚持大力优化人才发展环境，让各类人才进得来更留得住。着力强化政治引领，在人才队伍中广泛宣传表彰正面典型，深入开展国情省情市情研修和“四史”学习教育，加大发展党员力度，激发爱国之情、报国之志。着力健全人才工作领导体制和工作机制，落实领导干部联系服务专家人才等制度。一年来，市级领导、市委人才工作领导小组成员与97名专家“结对子”，对认定的439名高层次人才发放“宝庆人才卡”，建好人才公寓360套，让各类人才真正在邵阳安心、安身、安业。

来源：红星云
编辑：李偲
校对：刘洋
责编：刘凯敏 梁勇 胡蓉平 张珍

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