邵阳严管村级“微权力” 推进清廉乡村建设

   

         随着乡村振兴全面推进，一大波惠民政策、项目资金向乡村倾斜，村级“微权力”腐败风险随之加大。

       今年3月，邵阳市纪委监委出台《关于深入开展清廉乡村建设助推乡村振兴实施方案》，并部署开展村级“微权力”运行、扶贫和乡村振兴项目等七大专项监督行动，以清廉乡村建设全力护航乡村振兴。

       5月上旬，记者走访邵阳部分乡村，探访该市积极探索清廉乡村建设新路径。

     “清廉项目”严管村级“微权力”

     “村里新修的有机肥发酵池，帮我们节约了不少化肥钱，米质更好了，又能卖个好价钱。”5月8日，洞口县桐山乡椒林村种粮户刘光荣趁着天气晴好，将村里配发的有机肥埋进翻耕好的水稻田。

       针对村域治理中工程建设领域腐败易发多发等问题，洞口县启动“清廉项目”建设行动，在全县以村为主体实施的工程项目中，全面落实“一张项目备案单、一份廉政合同书、一支乡贤监督团队、一块阳光公示牌、一场清廉评议会、一个清廉档案盒”，监督村级“微权力”规范运行。

       椒林村的有机肥发酵池正是“清廉项目”建设的一个生动写照。项目启动前，村支书尹树山填报了项目备案单，将项目名称、规模、资金来源等情况向乡纪委备案。

    “项目资金只有5万元，但涉及群众370多户，程序一个也不能少。”备案时，乡纪委建议尹树山扩大群众参与度。有了更多的群众参与，村民代表大会很快形成决议，由本村村民米承红承建，以村委会的名义和米承红签定《廉政合同书》，在阳光公示牌上及时公示项目事项。

       同时，由老支书、老党员、致富带头人等组建乡贤监督团全程跟进监督。4月5日，项目顺利完工，村委会随即组织召开清廉评议会，并建立“清廉档案盒”，将项目全部资料归档备查。5月1日，有机肥发酵池正式投入使用，可间接带动村民种植优质水稻创收40万元以上。

清廉观察员打通监督“最后一公里”

    “边坡厚度与设计方案相差2厘米左右，请马上监督整改”。不久前，武冈市甘田村“清廉观察员”王小明发现黄家岭大塘硬化项目偷工减料，立即向村支两委反馈，协助督促施工队整改到位。

        像王小明这样的“清廉观察员”，武冈315个村（社区）共有3666名。这支队伍主要通过自主报名、村支两委推荐、村民表决相结合等方式，推选出有责任心、有正义感、有威望度的老党员、老干部、群众代表、村民小组长等组成“清廉观察团”，经村支两委考察、岗前培训合格后，义务履行参与村级重大事项决策、监督村级项目实施、收集社情民意等职责，对发现的问题建立台账动态更新销号制度。

         邵阳市纪委监委还指导武冈市纪委监委印制《村级小微权力清单及规程指南》《监督记实本》等实用手册，提升“清廉观察员”监督水平。今年来，武冈市村级“清廉观察员”共收集民意2561条，帮助群众解决急难愁盼1108个，协调处理矛盾纠纷272起。

一个个清廉阵地绘就乡村廉景

    “桂丁路绿化工程资金哪里来的？怎么发包的？村里怎么既没有开会，也没有公示？”4月底，新邵县白云铺村“清风信箱”微信群，村民刘许忠“一连三问”反映村务公开问题。

       当晚，村支两委就邀请村务监督委员会成员、部分村民代表在村综合服务中心的“清廉清吧”召开座谈会。

      “桂丁路虽然是村里的公路，但这条路的绿化美化工程是由县林业局实施的，项目资金也不经过本村……”村支书唐太平一边解释，一边拿出上级文件给大家传阅。“哦，原来如此，这样我们就放心了。”一场误会在“清廉清吧”和谐的氛围中迎刃而解。

        谈及“清廉清吧”设立的初衷，唐太平告诉记者：“想搭建一个既能传递党的声音，又能面对面接受群众监督、倾听群众心声的‘接地气’平台。村委最终决定在群众家门口建立‘清廉清吧’，由党员干部定期参加茶话会与群众沟通交流，安排专人在民情台账里记录群众意见诉求。”

        在推进清廉乡村建设中，邵阳市注重突出抓好清廉村居建设，新邵县打造了一批特色鲜明的“清廉村居”。村居里，“清风信箱”“清廉清吧”“清风小站”……犹如繁星点点扮靓山乡，为乡村振兴注入“清廉动能”，引领社风民风向上向善。  

      湖南日报全媒体记者 刘燕娟
      通讯员 陈湘林

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