沈志定：在招商引资中发挥政协委员作用的思考

      

    沈志定

      招商引资是一个国家、一个地方推动经济社会发展的一项重要工作。在欠发达的中西部地区，招商引资带来的不仅是客商和资本，还有优秀的人才、高新的技术和先进的管理经验。因此受到各级党委政府的高度重视。作为政协机关和广大政协委员，服务经济建设是义不容辞的职责。发挥好机关、委员联系面广、人才多的优势，完全可以在招商引资中大显身手、大有作为。

一、如何做好招商引资工作

1. 要紧跟国家产业政策招商引资

      招商引资不是说只有高科技项目才受欢迎，传统产业项目既有市场需求，又能解决大量就业，同样应当重视。只要符合国家法律法规、产业政策的项目都是好项目。而符合国家产业政策最核心最关键的就是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念。

      由于传统发展思维、发展路径的惯性作用，真正贯彻落实新发展理念困难很多，阻力不小，欠发达地方尤其如此，尤其需要各级各部门在招商引资、推动产业发展和项目建设中坚决克服“七重七轻”等不适应新发展阶段、不符合新发展理念、不利于新发展格局的错误思想和不良作风，即重眼前轻长远，重局部轻整体，重显绩轻潜绩，重发展轻安全，重经济轻社会，重速度轻质量，重热情轻规矩。

2.要紧贴本地实际招商引资

     实事求是，是我们党的思想路线。招商引资同样要坚持一切从实际出发，充分分析利用本地的基础条件、资源优势来吸引好的投资者、好的项目。

       一个地方能够吸引投资客商的硬件条件主要体现在：一是区位交通。即看是否能辐射较大的周边市场，看人流物流是否便利。省会城市、大城市同等条件下比其他城市、其他地方更容易招商引资，就是这个道理。二是产业基础。即看市场发育程度，是否有产业配套的能力，是否有熟练的产业工人及人力资源，比如邵东的箱包、打火机产业在全国颇有影响，这类项目要落户湖南，首选必是邵东，因为在这里，这些产品生产所需要的几乎所有原辅材料、机械设备、零配件都有生产企业。三是资源禀赋。资源包涵很宽，既有山水林田湖草以及矿产等自然资源，又有人文景观、风土人情、人力人才等非自然的资源。如何将资源优势转化为市场优势、经济优势既是招商引资工作的出发点和落脚点，也是招商引资工作的着力点和关键处。

3.要紧抓优化营商环境招商引资

      营商环境属于招商引资软件，在招商引资工作中的地位越来越突出。良好的营商环境主要体现在以下几个方面。

      一是风清气正的政治环境。讲政治、讲正气、讲规矩、守纪律是风清气正的核心要义。健康的同志关系、亲清的政商关系是风清气正的政治环境的重要体现和必然要求。与之相反，拉帮结派搞团团伙伙、勾心斗角互相拆台、造谣传谣、动则诬告、接天线、拉关系，不琢磨事专琢磨人等等不是健康的同志关系。把老板视为洪水猛兽，不敢接触，不愿服务，甚至拒之门外，敬而远之；或把老板当做财神爷，不敢批评，不善引导，一味迎合甚至勾肩搭背，利益勾连等等，都不是亲清的政商关系。

      二是廉洁高效的服务环境。全心全意为人民服务是共产党的宗旨。小平同志曾经说过，领导就是服务。党中央、国务院强力推行放管服改革的目的就是为了方便群众办事、激发市场主体活力。投资商既是重要的市场主体，本质上也是人民群众，何况客商是我们自己招来的，资金是我们自己引来的，项目落地后对地方的发展又大有好处，我们的政府部门、干部有什么理由不真心高效为他们提供服务呢？在邵东工作的时候，我经常要求我们的部门和干部在招商引资工作上要以战略的眼光选择项目，以股东的角色推动项目，以娘家的心态服务项目，要坚持六个一样干，即白天黑夜一样干，上班下班一样干，晴天雨天一样干，份内份外一样干，生人熟人一样干，有奖无奖一样干。

      三是开放包容的人文环境。落后地方之所以落后，首先源于思想观念的落后。自以为是，封闭保守，甚至排斥干扰外来客商投资等等，这些现象在我们很多县市区都不同程度地存在过。它反映的是一种落后的人文观念，这种观念不彻底扭转，必定严重影响招商引资，严重阻碍经济社会发展。这样的地方，再好的优惠政策客商也不会来，即便来了，也落不了地，留不住，做不大。

4.要紧盯灵活多样的方式招商引资

招商引资的方式很多。

      按其组织形式分，有举办展销会、博览会等大型活动招商；有组团招商。每年各级领导都要分若干批组织相关部门到沿海发达地区宣传、推介、招引客商；有小分队招商。从相关部门抽调人员组成小分队，每队2—3人，有针对性地经常深入珠三角、长三角地区了解企业、联络客商、对接需求。

     按其来源渠道分，有亲情招商。邵商群体很大，成功人士不少，现在他们中很多人想回来发展，这既是产业转移的需要，更是回报家乡使然。“引老乡回故乡建家乡”，是近几年市委市政府推出的响亮品牌，也是招商引资工作的主要抓手和渠道；有产业链招商。任何一个产品、一个产业都有若干个环节，环节越多，链条越长，附加值越高，带动就业的能力越强，提供的产值和税收越多。比如，我市的三一专汽做大了，带动了一批上下游配套企业落户邵阳。又如经开区的彩虹盖板玻璃的投产，以及正在建设的基板玻璃项目，将把邵阳打造成全国有地位、有影响的“玻璃谷”，届时一大批利用玻璃做原材料的电子信息类企业就会聚集邵阳；有以商招商，即通过已经引进来、留下来的客商宣传、引导、带动他们熟知的客商、关联的产业前来考察、落户、投资。

      按其推动力量分，有领导招商、部门招商、干部招商、代表委员招商、人民群众招商。总之招商引资形式多样、方法灵活，需要人人重视，人人参与。

二、如何在招商引资中发挥政协委员的作用

1.要定位好、珍惜好自己的身份和荣誉

      政治协商制度是我国的一项基本政治制度，人民政协是实现这一政治制度的组织形式，政协委员是参加人民政协的各单位的代表和特别邀请的人士。政协委员既是一种身份和职务，更是一份荣誉和责任。政协委员既有责任和义务在政协这个平台上参与国家和社会公共事务，又有责任和义务在工作和生活的方方面面高举旗帜、凝聚共识、服务大局。经济建设是全党工作的重心，招商引资、项目建设是经济工作的重要抓手，政协委员无论来自哪个界别，都要自觉把“发展是硬道理”诠释和落实在“招商引资是硬道理”“项目建设是硬道理”上来，时时刻刻做招商引资的参与者、优化营商环境的推动者。

2.要学习好、领会好党和国家方针政策、地方党委政府决策部署

       政协委员，特别是各级政协机构班子成员，要在招商引资工作中履行好职责、发挥好作用，光有美好的愿望是远远不够的，还必须加强学习，与时俱进。当前和今后一段时期重点就是认真学习党的十九届六中全会精神，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强贯彻落实新发展理念的思想自觉和行动自觉。要时刻跟进掌握党和国家方针政策，地方党委政府经济社会发展思路、阶段性工作重心，在招商引资工作中不说外行话、不办糊涂事。

3.要团结好、引导好、服务好非公有制经济人士，促进民营经济健康发展。

      政协是一个聚集各方面人才的平台，相当一部分政协委员来自经济界、来自非公有制经济。这些委员本身就是经济建设的重要力量，招商引资的重要对象。从他们本身来讲，要要求他们坚定我们党毫不动摇鼓励和支持非公有制经济发展的信心，不妄议、不信谣、不动摇，只要遵纪守法、诚实经营，完全可以放心大胆投资，放手大干快上。对其他委员来讲，更要尊重同为政协委员的非公经济代表人士，相信他们，团结他们，同时，要积极引导他们，支持他们，服务他们，让他们更好地发挥经济建设的主力军作用、以商招商的中介作用和推动发展的示范作用。

（作者系邵阳市政协党组成员、副主席）

   来源: 新湖南

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